1分鐘搞懂ECFA

By |2010-01-22T18:43:51+08:0022 1 月, 2010|財經資訊|

全名:兩岸經濟合作架構協議(Economic Cooperation Framework Agreement) 性質:可視為FTA(自由貿易協定),差別僅在於FTA為一步到位,ECFA僅先訂架構及目標,具體內容經由談判逐步完成。 簽署方式:兩岸並不會馬上全面降稅,對於較有迫切降稅項目,則列入「早期收穫」(Early Harvest)清單,優先降稅。 為什麼要簽ECFA? 1 東協+1、東協+3陸續生效,台灣卻被排擠在外,國際競爭條件急遽惡化,簽署ECFA,台灣產品可與東協站在公平起跑點上。 2 全球區域貿易協定盛行,台灣因「中國因素」,無法與主要貿易地區簽署FTA, 透過簽ECFA,可突破被邊緣化的困境。 3 兩岸雖為WTO成員,但彼此經貿往來仍有限制,透過ECFA,兩岸經貿朝向正常化發展。 內容:包含貨品貿易協定、服務貿易協定、投資保障協定、經濟合作、早期收穫、例外條款、爭端解決機制、終止條款等。 政府承諾:不會開放大陸勞工、不會增加農產品開放項目、弱勢敏感性產業也不會納入早收清單。 ECFA,這四個英文字母,是目前時下最熱門的名詞,它令台灣鬧翻天,它引發藍綠對立,在野黨領袖蔡英文挑明要與執政黨主席馬英九進行辯論,民進黨發動「反黑箱、顧飯碗」遊行。它更讓全民緊張萬分,又愛又恨,但對台灣產業界而言,它已經變成一扇讓人擠破頭的窄門,大家爭先恐後要上的就是所謂的「早收清單」。 新年剛過的一月八日早上, 台北國際會議中心門庭若市,擠滿了來自全國各地二百多名業者,都想要擠進工業總會舉辦ECFA早期收穫清單公聽會場,也要擠進「早收清單」上。因為業者實在太踴躍,座位排到會議廳門外了,一位與會業者說,如果不能擠進這波早收清單, ECFA第二波的貨品貿易協定談判,最快也要等到明年,談判過程可能還要二、三年,「差三年就會差很多。」因為爭取要列入早收清單的項目實在太多了,工業總會理事長陳武雄乾脆建議經濟部,早期收穫清單能否分為「早期一」及「早期二」,統統是早收清單,以爭取時效。 業者擠早收清單窄門 會場上的業者顯得很急迫,長春人造樹脂廠副總經理蘇志光拉高聲調說,東協加一實施後,東協將可享有零關稅,東協出口石化產品至大陸市占率將由三成跳升至五、六成,而台灣石化產品則還要負擔六.五%關稅;陳武雄也跟著呼應,「不能再等了, 不然石化業就要死在地上了。」 統籌ECFA談判事務的經濟部長施顏祥明確表示,兩岸ECFA談判將在一月正式啟動,預定五、六月簽署。而兩岸簽定ECFA,當前最核心的談判即是「早期收穫清單」,即列為第一批享受到降稅的產品項目,基於互惠原則,大陸方面也會對我提出早收清單,優先降稅,也會優先進口到台灣。站在爭取我方最大利益立場,有競爭優勢的產業都想搶搭ECFA第一班列車,爭取早一步加入早收清單,以利開拓大陸市場,強化其全球競爭優勢。 施顏祥透露,我方希望列入早期收穫清單的工業產品約有五百多項,服務業方面則有金融服務業、電腦服務業及批發零售業等,主要是爭取大陸方面降低經營門檻,以利我業者在大陸營運。 降稅急迫性優先列入 對這些企業來說,ECFA 猶如一道生死門,沒有ECFA會完蛋,有ECFA 就會活過來,而且, 還有可能在廣大大陸市場加持下,變得生龍活虎、一飛衝天。 依據經濟部工業局規畫與彙整,列入早收清單的工業產品內容包括:石化業方面有石化基本原料、塑膠原料、橡膠原料、人造纖維原料與石油化學品;紡織業則以中上游產品為主,如上游的紗與線、中游的織布、工業用紡織品、其他紡織品;機械及零組件則有工具機、產業用機械、機械零組件;還有LED產業與汽車、汽車則還要談關稅配額;另據了解,面板也可能列入,主要是考量日、韓兩國尚未與大陸約定調降關稅,一旦談成,有助我面板業者提升大陸占有率。 工業局長杜紫軍表示,早收清單篩選原則是具有降稅急迫性的項目,例如我與東協稅差較大的產品,還有中國市場重要性高的項目,這有利我業者爭取中國市場占有率;而農產品以及艱困產業則不會納入。如果雙方談判順利,ECFA簽署後須經立法院同意始能生效,預估早收降稅明年正式生效。 早收清單非我單方說了算,須取得大陸方面同意。例如,眾所關切的金融業登陸問題,金管會早在二○○九年三月間向經濟部表達要列入早收清單,並與大陸方面就「市場准入」條件進行談判。至於開放幾家中國銀行登台,因涉及談判策略現不宜曝光,金管會主委陳冲表示,「就好像蓋一條高速公路,有幾輛車可以上路,要看匝道管制。」目前市場預期,ECFA將會開放一至三家中國銀行登台。 台灣競爭力論壇總召集人、台大經濟系教授林建甫觀察,金融服務業雖納入早收清單,但大陸可能不會全開放,即不太可能拿到中國全區全執照,但可能會優先開放某些區域,如海西、天津濱海、南京、重慶、成都等區域,開放讓台灣的銀行登陸之後承作人民幣業務。 [...]