全名：兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement） 性質：可視為FTA（自由貿易協定），差別僅在於FTA為一步到位，ECFA僅先訂架構及目標，具體內容經由談判逐步完成。 簽署方式：兩岸並不會馬上全面降稅，對於較有迫切降稅項目，則列入「早期收穫」（Early Harvest）清單，優先降稅。 為什麼要簽ECFA？ 1 東協+1、東協+3陸續生效，台灣卻被排擠在外，國際競爭條件急遽惡化，簽署ECFA，台灣產品可與東協站在公平起跑點上。 2 全球區域貿易協定盛行，台灣因「中國因素」，無法與主要貿易地區簽署FTA， 透過簽ECFA，可突破被邊緣化的困境。 3 兩岸雖為WTO成員，但彼此經貿往來仍有限制，透過ECFA，兩岸經貿朝向正常化發展。 內容：包含貨品貿易協定、服務貿易協定、投資保障協定、經濟合作、早期收穫、例外條款、爭端解決機制、終止條款等。 政府承諾：不會開放大陸勞工、不會增加農產品開放項目、弱勢敏感性產業也不會納入早收清單。 ECFA，這四個英文字母，是目前時下最熱門的名詞，它令台灣鬧翻天，它引發藍綠對立，在野黨領袖蔡英文挑明要與執政黨主席馬英九進行辯論，民進黨發動「反黑箱、顧飯碗」遊行。它更讓全民緊張萬分，又愛又恨，但對台灣產業界而言，它已經變成一扇讓人擠破頭的窄門，大家爭先恐後要上的就是所謂的「早收清單」。 新年剛過的一月八日早上， 台北國際會議中心門庭若市，擠滿了來自全國各地二百多名業者，都想要擠進工業總會舉辦ECFA早期收穫清單公聽會場，也要擠進「早收清單」上。因為業者實在太踴躍，座位排到會議廳門外了，一位與會業者說，如果不能擠進這波早收清單， ECFA第二波的貨品貿易協定談判，最快也要等到明年，談判過程可能還要二、三年，「差三年就會差很多。」因為爭取要列入早收清單的項目實在太多了，工業總會理事長陳武雄乾脆建議經濟部，早期收穫清單能否分為「早期一」及「早期二」，統統是早收清單，以爭取時效。 業者擠早收清單窄門 會場上的業者顯得很急迫，長春人造樹脂廠副總經理蘇志光拉高聲調說，東協加一實施後，東協將可享有零關稅，東協出口石化產品至大陸市占率將由三成跳升至五、六成，而台灣石化產品則還要負擔六．五％關稅；陳武雄也跟著呼應，「不能再等了， 不然石化業就要死在地上了。」 統籌ECFA談判事務的經濟部長施顏祥明確表示，兩岸ECFA談判將在一月正式啟動，預定五、六月簽署。而兩岸簽定ECFA，當前最核心的談判即是「早期收穫清單」，即列為第一批享受到降稅的產品項目，基於互惠原則，大陸方面也會對我提出早收清單，優先降稅，也會優先進口到台灣。站在爭取我方最大利益立場，有競爭優勢的產業都想搶搭ECFA第一班列車，爭取早一步加入早收清單，以利開拓大陸市場，強化其全球競爭優勢。 施顏祥透露，我方希望列入早期收穫清單的工業產品約有五百多項，服務業方面則有金融服務業、電腦服務業及批發零售業等，主要是爭取大陸方面降低經營門檻，以利我業者在大陸營運。 降稅急迫性優先列入 對這些企業來說，ECFA 猶如一道生死門，沒有ECFA會完蛋，有ECFA 就會活過來，而且， 還有可能在廣大大陸市場加持下，變得生龍活虎、一飛衝天。 依據經濟部工業局規畫與彙整，列入早收清單的工業產品內容包括：石化業方面有石化基本原料、塑膠原料、橡膠原料、人造纖維原料與石油化學品；紡織業則以中上游產品為主，如上游的紗與線、中游的織布、工業用紡織品、其他紡織品；機械及零組件則有工具機、產業用機械、機械零組件；還有LED產業與汽車、汽車則還要談關稅配額；另據了解，面板也可能列入，主要是考量日、韓兩國尚未與大陸約定調降關稅，一旦談成，有助我面板業者提升大陸占有率。 工業局長杜紫軍表示，早收清單篩選原則是具有降稅急迫性的項目，例如我與東協稅差較大的產品，還有中國市場重要性高的項目，這有利我業者爭取中國市場占有率；而農產品以及艱困產業則不會納入。如果雙方談判順利，ECFA簽署後須經立法院同意始能生效，預估早收降稅明年正式生效。 早收清單非我單方說了算，須取得大陸方面同意。例如，眾所關切的金融業登陸問題，金管會早在二○○九年三月間向經濟部表達要列入早收清單，並與大陸方面就「市場准入」條件進行談判。至於開放幾家中國銀行登台，因涉及談判策略現不宜曝光，金管會主委陳冲表示，「就好像蓋一條高速公路，有幾輛車可以上路，要看匝道管制。」目前市場預期，ECFA將會開放一至三家中國銀行登台。 台灣競爭力論壇總召集人、台大經濟系教授林建甫觀察，金融服務業雖納入早收清單，但大陸可能不會全開放，即不太可能拿到中國全區全執照，但可能會優先開放某些區域，如海西、天津濱海、南京、重慶、成都等區域，開放讓台灣的銀行登陸之後承作人民幣業務。 [...]